Вопрос:
Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, ваши регистраторы, которые сидят на приеме документов на кадастровый учет, знают правила приема или нет???!!! На требование регистратора предъявить доверенность-человек отвечает, что ее забрали в вашем филиале в юстиции и ее нет на руках, ваш регистратор отвечает "ну ладно" и все равно принимает документы (с заведомо неправильные)!!!! В итоге я, как кадастровый инженер, имею отказ по заявлению 42-0-1-21/3010/2014-1468 от 12.02.2014г. - сдало ненадлежащее лицо!!! Заказчик не обладает нужной информацией, а регистратор не может или не хочет довести до сведения о последующем отказе. Почему я должна нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей регистратором при приеме документов????
Ответ:
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области (далее – филиал) осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).
Согласно Закону о кадастре, орган кадастрового учета осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости посредством исполнения определённых кадастровых процедур (постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик).
В соответствии с Законом о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления и предусмотренных ст. 22 настоящего Федерального закона необходимых документов, представленных заявителем, а также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
Порядок представления заявителем документов для осуществления кадастрового учета определен положениями ст. 21 Закона о кадастре. Согласно которой, в случае если заявление о кадастровом учете изменений объекта недвижимости представляется в орган кадастрового учета представителем физического лица, то вместе с документом, удостоверяющим его личность, представляется и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия. Для осуществления кадастровой процедуры учета объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик указанный документ является необходимым для кадастрового учета документом и включается в пакет документов, который представляется вместе с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета. Отказ в приеме заявления в связи с отсутствием в пакете документов какого – либо предусмотренного ст. 22 Закона о кадастре документа не предусмотрен действующим законодательством.
Положением п. 26 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42, определено, что если заявление представлено лицом, не указанным в заявлении (не заявителем и не представителем заявителя), либо лицо, представившее заявление, не предъявило документ, удостоверяющий личность, заявление регистрируется в книге учета заявлений с отметкой об отказе в приеме. Заверенная копия заявления вместе с представленными документами возвращается заявителю с простановкой на оборотной стороне заявления штампа об отказе в приеме заявления, содержащего: основание отказа в приеме заявления, дату отказа в приеме заявления, инициалы, фамилию и подпись должностного лица органа кадастрового учета, уполномоченного на прием заявлений.
Таким образом, решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 17 февраля 2014 года № 4200/000/14-25785, сформированное по результатам рассмотрения представленных вместе с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 12.02.2014 № 42-0-1-21/3010/2014-1468 документов, содержит ссылку на п. 5 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» правомерно. Но необходимо отметить, что принятие решения об отказе на основании только данного положения статьи настоящего Федерального закона не связано с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при формировании необходимых для кадастрового учета документов.
Кроме того, указанное решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости содержит рекомендации по устранению причин, связанных с нарушением п. 84 приказа Минэкономразвития России от 24.11. 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее – Требования), невыполнение которого является основанием для принятия органом кадастрового решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.
В случае если в процессе анализа представленных в орган кадастрового учета документов для осуществления постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости выявлены причины, которые в соответствии с правилами ст. 27 Закона о кадастре допускают принятие органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, и выявлены причины, которые в соответствии с правилами ст. 26 Закона о кадастре допускают принятие органом кадастрового учета решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, - орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
В этой связи, учитывая выявленные в процессе анализа представленных для кадастрового учета документов обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного решения об отказе, информация о реквизитах такого решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости не отразится в формируемой филиалом для предоставления в квалификационную комиссию обобщенной статистике отказов в осуществлении кадастрового учета по основаниям, установленным положениями настоящего Федерального закона.
