Вопрос:
Мною подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером 42:35:0104001:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Кемеровская, г. Топки, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги Юрга-Топки. Межевой план был передан представителю железной дороги (доверенность НЮ-66/402 от 27.12.2012 г.) для подачи заявления о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 42:35:0104001:1 в связи с образованием части. Ошибочно данную заявку за № 42-0-1-21/3010/2014-3200 прикрепили к ранее поданной №42-0-1-21/3010/2014-661 от 23.01.2014 г. В решении указано, что межевой план не соответствует требованиям №412 от 24.11.2008 г. п.61. В заключении я указала, что в ходе проведения работ по соглашению сторон ОАО "РЖД" и ОАО "ВРК-3" утверждена схема расположения части земельного участка в целях определения пределов действия устанавливаемого ограничения (обременения) вещных прав, т.е. передачи образующейся части земельного участка в субаренду ОАО "ВРК-3" (см. приложение), поэтому в графе "Характеристика части" межевого плана указана цель образования части, так как отсутствуют документы, подтверждающие устанавливаемое ограничение, данная позиция отражена в письме МЭР РФ от 9.02.2013 г. №ОГ-Д23-460 и, по мнению департамента недвижимости, отсутствие в приложении к межевому плану документов, являющихся основанием заполнения графы "характеристика части", не может являться причиной отказа в осуществлении кадастрового учета. Данная позиция доведена до сведения Росреестра. Прошу пояснить причину отказа по пункту п. 61, так как считаю, отказ не правомерным, и межевой план подготовлен согласно требований и рекомендаций МЭР.
Ответ:
По сведения учетной системы АИС ГКН заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 42-0-1-21/3010/2014-661 и необходимые для такого кадастрового учета документы были представлены в орган кадастрового учета 23.01.2014 года. По результатам рассмотрения представленных документов органом кадастрового учета было сформировано решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 03 февраля 2014 года № 4200/000/14-16819. При принятии указанного решения о приостановлении органом кадастрового учета осуществлялся анализ представленного межевого плана на соответствие по форме и содержанию требованиям, утвержденным действующим приказом Минэкономразвития России от 24.11. 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее – Требования) в редакции Приказа Минэкономразвития России от 25.01.2012г. № 32. Письмо Министерства экономического развития РФ «О рассмотрении обращения» от 09 февраля 2013г. №ОГ-Д23-460 носит рекомендательный характер и не является документом, составляющим правовую основу регулирования кадастровых отношений. В этой связи кадастровый учет объектов недвижимости должен осуществляться органом кадастрового учета в строгом соответствии с установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) нормами к осуществлению кадастрового учета объекта недвижимости и в соответствии с утвержденными органом нормативно – правового регулирования в сфере кадастровых отношений требованиями к форме и содержанию предусмотренных Законом о кадастре документов для такого осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 61 Требований в редакции Приказа Минэкономразвития России от 25.01.2012г. № 32, графа «Характеристика части» разделов текстовой части межевого плана заполняется на основании:
- сведений ГКН – в отношении существующих частей земельных участков, которые сохраняются в прежних либо уточненных границах на образуемых, измененных или уточняемых земельных участках;
- актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, договоров, вступивших в законную силу судебных актов – в отношении образуемых частей земельных участков.
В данном случае копии таких документов включаются в состав Приложения.
В целях устранения причин приостановления осуществления кадастрового учета вместе с заявлением о приеме дополнительных документов от 27.03.2014 № 42-0-1-21/3010/2014-3200 в отношении объекта недвижимости, учитываемого по заявлению от 23.01.2014 № 42-0-1-21/3010/2014-661, в орган кадастрового учета были представлены дополнительные документы, содержание которых не устранили причин возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного решения о приостановлении осуществления кадастрового учета. В этой связи было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 06 мая 2014 года № 4200/000/14-73501.
Таким образом, по результатам дополнительной проверки правомерности принятых органом кадастрового учета указанных решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости нарушений положений Закона о кадастре при принятии таких решений выявлено не было.
