Вопрос:
Мой участок находится в лесу. Вокруг земли лесного фонда (без уточнения границ). Но с одной стороны есть соседи, но земля у них не отмежевана и по кадастровому номеру находится далеко от этого места. При составлении межевого плана межевик не указал того, что с другой стороны имеются соседи, и в акте отсутствует их подпись. Теперь соседи через суд пытаются признать межевой план недействительным по этим основаниям. Законно ли это?
Ответ:
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее – филиал) осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).
В соответствии с Законом о кадастре орган кадастрового учета осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости посредством исполнения определённых кадастровых процедур (постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, внесение изменений в сведения об объектах недвижимого имущества).
Земельные участки, согласно Закону о кадастре, образуются путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При осуществлении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка согласования местоположения границ такого образуемого земельного участка не предусмотрено действующим законодательством.
В соответствии с Законом о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления и предусмотренных ст. 22 настоящего Федерального закона необходимых документов, представленных заявителем, а также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия. При этом представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре документы по форме и содержанию должны соответствовать нормам настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 22 Закона о кадастре, при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка вместе с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план такого земельного участка.
Межевой план должен быть подготовлен в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
Кадастровые работы в отношении земельного участка выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ. В этой связи и ответственность за качественное выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка и подготовку необходимых в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре для кадастрового учета документов, соблюдение правил деловой и профессиональной этики возлагается на кадастрового инженера. Информацию о кадастровых инженерах, получивших квалификационный аттестат и осуществляющих кадастровую деятельность, можно получить в сети «Интернет» на портале государственных услуг Росреестра http://portal.rosreestr.ru, в разделе «Реестр кадастровых инженеров».
В случаях, предусмотренных ст. 29 Закона о кадастре, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует квалификационную комиссию, которая устанавливает факт нарушения кадастровым инженером действующего земельного законодательства в процессе выполнения кадастровых работ и принимает решение согласно Закону о кадастре.
Далее сообщаем, что положениями ст. 39 Закона о кадастре определен порядок согласования местоположения границ земельных участков.
Согласно ст. 39 Закона о кадастре, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Согласование местоположения границ проводится по выбору кадастрового инженера посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
В акт согласования включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 ст. 40 случая.
Необходимо отметить, что орган кадастрового учета при поступлении заявления об осуществлении государственного кадастрового учета проводит проверку представленных документов на наличие оснований для принятия решения о приостановлении, отказе в проведении кадастрового учета в соответствии со статьями 26, 27 Закона о кадастре. Межевой план проверяется на соответствие Требованиям к подготовке межевого плана.
В соответствии с правилами ст. 27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка в случае, если при кадастровом учете границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.
