Вопрос:

Необходимо поставить индивидуальный жилой дом на государственный учет. Разъясните, пожалуйста, можно ли заполнить декларацию на здание (вновь построенный инд. жилой дом) на основании разрешения на строительство? Договор аренды на земельный участок оформлен на з года. Других документов не имеется.

Ответ:

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области (далее – филиал) осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).
Согласно Закону о кадастре, орган кадастрового учета осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости посредством исполнения определённых кадастровых процедур (постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик).
В соответствии с Законом о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления и предусмотренных ст. 22 настоящего Федерального закона необходимых документов, представленных заявителем, а также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
Согласно ст. 22 Закона о кадастре, при постановке на государственный кадастровый учет здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, учете части такого объекта недвижимости или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о таком объекте недвижимости, вместе с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.
Требования к подготовке технического плана здания утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 г. № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» (далее – Требования).
В соответствии с п. 16 Требований сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.
Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о здании указываются в техническом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

В соответствии с положением п. 21 требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденных Приказом Минэкономразвтия России от 13.12.2010 № 628 (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 31.12.2013 N 805), в случае если Декларация заполняется в отношении созданного объекта недвижимости, реквизиты "Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" и "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" заполняются в отношении лица, обладающего соответствующим земельным участком на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет (далее - правообладатель), реквизит "Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" - в отношении представителя правообладателя такого земельного участка.
Таким образом, договор аренды на земельный участок, заключенный на 3 года, не является тем документом, который можно представить в качестве правоустанавливающего, правоудостоверяющего документа при заполнении Декларации в отношении лица, обладающим соответствующим земельным участком на указанном праве, с целью подготовки документов, необходимых для кадастрового учета здания, расположенного на таком земельном участке. В качестве правоустанавливающего, правоудостоверяющего документа при заполнении Декларации может быть представлен договор аренды на земельный участок, заключенный на срок более чем пять лет.
Положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В этой связи разрешение на строительство не является документом, устанавливающим наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.