Уважаемые кадастровые инженеры! В связи с поступившим в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области (далее – филиал) для учета в работе письмом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 23 июля 2015 года № 10-2384-кл по вопросу применения положений пункта 73 требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (далее Требования № 412) и пункта 6 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в отношении описания (в том числе «схематичного») границ территориальных зон в разделе «Схема расположения границ земельных участков» (далее – Схема) межевого плана филиал рекомендует следующий порядок формирования Схемы в случае, если в государственном кадастре недвижимости сведения о границах территориальной зоны, в пределах которой располагается образуемый земельный участок, отсутствуют.
Согласно с п. 53 Требований № 412, предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизитах «4» разделов «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Сведения о реквизитах таких документов и ссылка на источник их официального опубликования приводятся в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера».
Положением п. 73 Требований № 412 установлено, что на Схеме отображаются границы территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории (если земельный участок располагается в такой зоне).
В соответствии с указанными нормами действующего законодательства, отображение границ территориальных зон, при отсутствии таких сведений в государственном кадастре недвижимости, на Схеме, по мнению филиала, необходимо в случае, если в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана приведены сведения об утверждении в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки (реквизиты и ссылки на источник их официального опубликования).
В указанном случае кадастровый инженер или самостоятельно относит образуемый земельный участок к какой – либо территориальной зоне, например, с использованием сведений карты (плана) территориальной зоны; или на основании информации, полученной от органа местного самоуправления, принявшего решение об установлении территориальной зоны, схематично отображает территориальную зону.
В рассматриваемой ситуации отсутствие в Схеме отображения границы территориальной зоны будет рассматриваться филиалом как несоответствие межевого плана требованиям Закона о кадастре и являться основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета по основанию, указанному в п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре. При этом следует учитывать, что отображение границы территориальной зоны будет считаться отсутствующим также в том случае, если для ее обозначения в указанном разделе межевого плана отсутствует условное обозначение.
Необходимо отметить, что при наличии в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана сведений о реквизитах документов, устанавливающих предельные минимальные или максимальные размеры земельных участков, и отсутствии отображения границы территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий в разделе «Схема расположения земельных участков» межевого плана также будет являться основанием для приостановления осуществления кадастрового учета.