Если при проведении работ по установлению границ земельного участка, кадастровый инженер не смог выявить правообладателя смежного земельного участка, это не означает, что собственника у данного земельного участка нет, так как действующее законодательство не допускает случаев отсутствия собственника у такого имущества. В связи с этим, кадастровому инженеру необходимо установить собственника земельного участка и заполнить графу 3 реквизита 6 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» и графу 3 акта согласования местоположения границы земельного участка в соответствии со следующими рекомендациями:

Варианты заполнения п. 68 Требований:

1. При отсутствии в сведениях ГКН, на основе которых подготовлен межевой план, информации о правообладателях смежных земельных участков, сведения вносятся в межевой план на основании представленных правообладателями смежных земельных участков документов о правах на земельные участки. Если при этом правообладателем смежного земельного участка является физическое или юридическое лицо, в графе 3 реквизита 6 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указываются документы, подтверждающие его право на земельный участок (свидетельство о праве собственности на землю, свидетельство о государственной регистрации права, государственный акт, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения и т.д.);

В случае, если собственник смежного земельного участка умер, а наследники ещё не вступили в права, также в случае если земельный участок является выморочным имуществом, соответствующие разделы межевого плана заполняются следующим образом: в графе 3 реквизита 6 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» вносятся сведения об умершем правообладателе; в графе 1 акта согласования указываются обозначение характерной точки или части границы, в графе 2 – кадастровый номер смежного земельного участка, в графах 3,4,5 ставить прочерк. В соответствии с ч. 8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый инженер направляет извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ на имя правообладателя смежного земельного участка посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Однако в связи с тем, что указанный правообладатель умер, кадастровый инженер получит уведомление о невозможности вручения. В соответствии с этим, в графу 6 акта согласования следует вносить: «уведомление о невозможности вручения от (дата)». При этом включить в документы Приложения межевого плана копию вышеуказанного уведомления. Кроме того, в заключении кадастрового инженера необходимо пояснить, что собственник смежного земельного участка умер, наследники ещё не вступили в права, а также привести сведения об умершем в соответствии с п. 68 Требований к подготовке межевого плана.

2. В случае, если смежный земельный участок находится в муниципальной собственности, в графе 3 реквизита 6 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» следует указывать «Земли определенного вида собственности» с указанием полного наименования органа власти (федеральной, субъекта РФ или муниципальной) и далее заполнять в соответствии с п. 68 Требований к подготовке межевого плана. Кроме того, в данном случае согласование местоположения границы земельного участка проводится, акт согласования заполняется в соответствии с п. 84 Требований к подготовке межевого плана.

3. В случае, если государственная собственность на смежный земельный участок не разграничена, то в графе 3 акта согласования следует ставить прочерк (« - »), при этом графа 1 «Обозначение характерной точки или части границы» акта согласования подлежит обязательному заполнению. Графы 4, 5, 6 не заполняются, проставляется прочерк, т.е. согласование не проводится. При этом ОБЯЗАТЕЛЬНО в качестве примечания на листе акта согласования указывается, что государственная собственность на земельный участок не разграничена, и ссылка на соответствующее письмо Комитета по управлению государственным имуществом по Кемеровской области об отсутствии полномочий по согласованию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

4. В случае, если земельный участок является бесхозяйным в соответствии со ст. 225 ГК РФ, необходимо установить, зарегистрировано ли прекращение права собственности на этот земельный участок в органах государственной регистрации. В соответствии со ст. 19 ЗК РФ, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него муниципальной собственностью.

Если лицо отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, его право прекращается в соответствии со ст. 53 ЗК РФ. А распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Таким образом, если собственник земельного участка НЕ обращался с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, или правообладатель с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления, то он считается правообладателем такого земельного участка, следовательно, и согласование необходимо проводить с данным правообладателем.